令和 ３年 ９月 定例会（第４回） 令和３年
唐津市議会会議録（定例会）その８ 第４回１ 日 時 令和３年９月２４日 午前１０時００分開議
於唐津市議会議場２ 出席した議員 １番 笹 山 茂 成 ２番 青 木 茂 ３番 宮 原 辰 海 ４番 久 保 美 樹 ５番 井 上 裕 文 ６番 大宮路 美奈子 ７番 岡 部 高 広 ８番 伊 藤 一 之 ９番 原 雄一郎 １０番 古 藤 宏 治 １１番 吉 村 慎一郎 １２番 江 里 孝 男 １３番 山 下 壽 次 １４番 伊 藤 泰 彦 １５番 楢 﨑 三千夫 １６番 酒 井 幸 盛 １７番 黒 木 初 １８番 浦 田 関 夫 １９番 水 上 勝 義 ２０番 大 西 康 之 ２１番 中 村 健 一 ２２番 石 﨑 俊 治 ２３番 田 中 秀 和 ２４番 進 藤 健 介 ２５番 熊 本 大 成 ２６番 宮 本 悦 子 ２７番 中 川 幸 次 ２８番 白 水 敬 一３
地方自治法第１２１条による出席者の職氏名 市 長 峰 達 郎 副 市 長 脇 山 秀 明 副 市 長 脇 山 行 人 教 育 長 栗 原 宣 康
ボートレース企業局長 櫻 庭 佳 輝 政 策 部 長 堀 田 信 総 務 部 長 濵 口 智 財 務 部 長 草 野 陽 未 来 創 生 部 長 北 方 初 美 市 民 部 長 緒 方 俊 寿 保 健 福 祉 部 長 田 中 寿 幸 農 林 水 産 部 長 山 本 善 文 経 済 観 光 部 長 畔 田 浩 貴 都 市 整 備 部 長 宗 田 匡 央 消 防 長 青 山 幸 生 会 計 管 理 者 小 形 圭 一 上 下 水 道 局 長 白 水 英 樹 教 育 部 長 草 場 忠 治 総 務 課 長 近 藤 達 士４ 出席した
事務局職員 議 会 事 務 局 長 青 山 泰 三
議会事務局副局 長 林 山 弘 美 午前１０時００分 開議
○議長（
笹山茂成君） おはようございます。 ただいまから本日の会議を開きます。 事務局長に本日提出されている議案等について報告をさせます。
◎
議会事務局長（青山泰三君） 報告いたします。 本日、議案第94号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算の
予算議案１件、議案第95号、令和２年度唐津市
一般会計歳入歳出決算から議案第107号、令和２年度唐津市
モーターボート競走事業会計の
利益処分及び決算までの
決算関連議案13件、報告第９号、令和２年度唐津市
一般会計継続費精算報告についてから報告第11号、放棄した債権の報告についてまでの報告３件、以上、
市長提出議案等17件が提出されております。また、
監査報告１件が提出されております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君）
監査報告並びにその他の諸般の報告は、お手元に配付しておりますので、ご覧願います。
議事日程の追加について、お諮りいたします。 本日の日程は、
決算関連議案等の
提案理由説明、
委員長報告、討論、採決となっておりますが、追加の
補正予算議案１件が提出されましたので、
議会運営委員会に諮りました結果、追加の
補正予算議案及び
決算関連議案等の
提案理由説明の後、追加の
補正予算議案の
議案質疑を行い、
委員長報告、討論、採決を行うことにしたいと思います。 このように
議事日程に追加し、審議することにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、ただいま申し上げましたように、
議事日程に追加することに決しました。
議事日程に従い、これより
追加議案の
提案理由の説明を行います。 議案第94号から議案第107号まで、並びに報告第９号から報告第11号まで、以上17件を一括付議します。 執行部の
提案理由の説明を求めます。
草野財務部長。 （
財務部長 草野 陽君登壇）
◎
財務部長（草野陽君）
財務部所管の議案についてご説明申し上げます。 本日提出いたしました議案集の第６をお願いいたします。 今回の
補正予算につきましては、
災害復旧対応、
新型コロナウイルス感染症の拡大防止の
緊急対応に関する予算を計上しておりまして、先にご審議、ご決定を賜りたくお願いするものでございます。 それでは、１ページをお開き願います。議案第94号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算についてでございますが、第１条、
歳入歳出予算の総額781億5,520万1,000円に今回の補正額21億7,366万7,000円を追加し、予算の総額を803億2,886万8,000円とするものでございます。 第２条で地方債の補正を定めております。 次のページをお願いいたします。第１表は、
歳入歳出予算補正の款項の区分ごとの
補正状況でございます。詳細につきましては、別冊の
補正予算に関する説明書でご説明をさせていただきます。 ４ページをお願いいたします。第２表は、
地方債補正でございますが、補正前の限度額122億5,956万3,000円に今回の補正に伴う起債額を追加及び変更いたしまして限度額を128億9,356万3,000円とするものでございます。 次に、議案集第７の
補正予算に関する説明書をお願いいたします。 １ページをお開き願います。１ページから３ページにかけましては、
一般会計補正予算の総括でございます。歳入の款別
補正状況と、歳出では
補正状況及び財源内訳を示しております。 事項別の明細につきましては、歳出のほうからご説明させていただきます。 ８ページをお願いいたします。民生費の
災害援護資金貸付金は、唐津市
災害弔慰金の支給等に関する条例に基づき、令和３年８月の大雨により被災された方に対しまして
災害援護資金の貸付けを行うものでございます。 衛生費の
予防接種費は、
臨時抗原検査センターの設置に要した費用を本事業費から流用したため、10月１日からの
インフルエンザ予防接種開始等を踏まえ、
当該流用額を計上するものでございます。
農林水産業費の農林地（林地）
崩壊防止事業費は、令和３年８月の大雨により被災した住宅裏の山腹を復旧し、保全を図るものでございます。
災害復旧費の令和３年災害農地・
農業用施設復旧費から12ページの令和３年
災害文化財復旧費までにつきましては、令和３年８月の大雨により被災した農地ほか施設等の復旧を図るものでございます。 予備費の
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分につきましては、
新型コロナウイルス感染症の急拡大等に備え、
緊急対応を行うための予備費を追加するものでございます。 次に、歳入を説明させていただきます。 ４ページにお戻り願います。分担金及び負担金から、６ページの市債までは、先ほど説明いたしてまいりました歳出の特定財源としてそれぞれ計上をいたしております。 以上が
一般会計の
補正予算の説明でございます。 続きまして、議案集の第８をお願いいたします。 １ページをお願いいたします。報告第９号、令和２年度唐津市
一般会計継続費精算報告についてご説明申し上げます。
一般会計継続費に係る
継続年度が終了いたしましたので、
地方自治法施行令第145条第２項の規定により報告するものでございます。 次のページをお願いいたします。
浜玉市民センター等改修整備費でございます。これは、令和元年度から令和２年度までの２カ年の
継続事業として実施したものでございます。 計の欄をご覧ください。全体計画の年割額12億2,517万6,000円に対しまして、実績の
支出済額が11億2,994万9,143円となっておりまして、年割額と
支出済額との差9,522万6,857円につきましては、
工事請負費の
入札減等によるものでございます。 次に、
佐志中学校校舎等大
規模改造事業費でございますが、これは平成30年度から令和２年度までの３カ年の
継続事業として実施したものでございます。 計の欄をご覧ください。全体計画の年割額20億962万3,000円に対しまして、実績の
支出済額が18億4,910万1,983円となっておりまして、年割額と
支出済額との差１億6,052万1,017円につきましては、
工事請負費の
入札減等によるものでございます。 次のページをお願いいたします。続きまして、唐津市
野球場整備費でございます。これは平成30年度から令和２年度までの３カ年の
継続事業として実施したものでございます。 計の欄をご覧ください。全体計画の年割額17億5,535万4,000円に対しまして、実績の
支出済額が16億2,412万4,148円となっておりまして、年割額と
支出済額との差１億3,122万9,852円につきましては、
工事請負費の
入札減等によるものでございます。 ４ページをお願いいたします。報告第10号、令和２年度唐津市
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告についてご説明申し上げます。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により報告するものでございます。 次のページをお願いいたします。
実質赤字比率及び
連結実質赤字比率につきましては、いずれも黒字でございましたので、
赤字比率は生じておりません。
実質公債費比率につきましては11.9％でございまして、
早期健全化基準25％の範囲内の数値でございました。将来
負担比率につきましても112.7％で、基準の350％を下回っております。 また、
資金不足比率につきましては、
公営企業等に係る会計が対象となるものでございますが、各会計とも
資金不足は生じていない状況でございます。 なお、議案集第20として、
監査委員の
健全化判断比率及び
資金不足比率審査意見書をお手元に配付いたしておりますので、ご参照いただきたいと存じます。 ６ページをお願いいたします。報告第11号、放棄した債権の報告についてご説明申し上げます。 唐津市債権の管理に関する条例第14条第１項の規定により、次の債権を放棄いたしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。 放棄した債権の名称は、唐津市
同和地区中小企業振興資金貸付金、放棄した債権は17件、6,210万2,493円でございます。放棄した理由は、条例第14条第１項第６号に規定する消滅時効に係る時効期間の満了によるものでございます。 以上で
財務部所管の議案の説明及び報告を終わらせていただきます。何とぞご審議の上、ご決定を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
笹山茂成君）
小形会計管理者。 （
会計管理者 小形圭一君登壇）
◎
会計管理者（
小形圭一君） 本日提出いたしました議案第95号から議案第102号までの８議案につきましてご説明申し上げます。 議案集の第９をお願いいたします。 議案第95号、令和２年度唐津市
一般会計歳入歳出決算でございます。 ６ページをお願いいたします。
一般会計の
予算総額は947億595万8,340円となっております。 歳入の調定額は943億9,576万3,411円、
収入済額は899億7,968万7,552円で、調定額に対します
収入済額の割合は95.3％となっております。
不納欠損額は１億174万6,264円で、その内訳は、市税、
住宅使用料、諸収入等でございます。 また、
収入未済額は43億1,432万9,595円で、その内訳は、市税が３億3,378万5,254円、
継続費逓次繰越事業等の
繰越事業に係る未
収入特定財源の34億6,454万8,733円がその主なものでございます。 次に、歳出でございます。 12ページをお願いいたします。
支出済額は883億5,778万1,199円で、予算現額に対します
支出済額の割合は93.3％となっております。 また、翌
年度繰越額は35億5,249万5,252円で、その内訳は、継続費の浜崎駅南北線外２
路線道路改良費７億2,583万9,917円、
繰越明許費の
新型コロナウイルスワクチン接種事業費２億4,054万8,000円、唐津市
文化体育館整備費５億4,071万5,000円がその主なものでございます。 14ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額は16億2,190万6,353円となりますが、この額から翌年度へ繰り越すべき財源であります8,794万6,519円を差し引きました額が
実質収支額でございます。 その結果、令和２年度
一般会計の
実質収支額は15億3,395万9,834円となりますが、この中から
財政調整基金に８億円を繰り入れまして、剰余金７億3,395万9,834円で決算をいたしております。 続きまして、議案第96号、令和２年度唐津市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算でございます。 16ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は156億4,461万3,000円で、歳入の調定額は160億1,365万2,170円、
収入済額は156億7,569万9,808円となっております。
不納欠損額は3,059万8,979円で、
国民健康保険税3,058万1,673円がその主なものでございます。 また、
収入未済額は３億735万3,383円で、
国民健康保険税の２億8,902万8,099円がその主なものでございます。 次に、歳出でございます。 20ページをお願いいたします。
支出済額は154億298万6,987円でございます。 22ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともに同額の２億7,271万2,821円で決算をいたしております。 次に、議案第97号、令和２年度唐津市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算でございます。 24ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は16億8,079万1,000円で、歳入の調定額は16億6,390万300円、
収入済額は16億5,598万2,139円となっております。
不納欠損額は、
後期高齢者医療保険料の88万2,948円でございます。 また、
収入未済額は、
後期高齢者医療保険料の703万5,213円でございます。 次に、歳出でございます。 26ページをお願いいたします。
支出済額は16億5,249万3,539円でございます。 28ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともに同額の348万8,600円で決算をいたしております。 次に、議案第98号、令和２年度唐津市
介護保険特別会計歳入歳出決算でございます。 30ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は135億1,304万7,000円で、歳入の調定額は135億3,639万3,517円、
収入済額は134億4,395万7,266円となっております。
不納欠損額は2,521万8,194円で、
介護保険料の2,425万297円がその主なものでございます。 また、
収入未済額は6,721万8,057円で、
介護保険料の6,155万9,268円がその主なものでございます。 次に、歳出でございます。 32ページをお願いいたします。
支出済額は131億9,901万6,864円でございます。 34ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともに同額の２億4,494万402円で決算をいたしております。 次に、議案第99号、令和２年度唐津市
養護老人ホーム特別会計歳入歳出決算でございます。 36ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は３億111万6,000円で、歳入の調定額は２億8,186万1,114円、
収入済額も同額となっております。 次に、歳出でございます。 38ページをお願いいたします。
支出済額は２億8,186万1,114円でございます。 40ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともにゼロ円で決算をいたしております。 次に、議案第100号、令和２年度唐津市
介護サービス事業特別会計歳入歳出決算でございます。 42ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は3,947万4,000円で、歳入の調定額は3,149万2,378円、
収入済額も同額となっております。 次に、歳出でございます。 44ページをお願いいたします。
支出済額は3,149万2,378円でございます。 46ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともにゼロ円で決算をいたしております。 次に、議案第101号、令和２年度唐津市
観光施設特別会計歳入歳出決算でございます。 48ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は2,529万4,000円で、歳入の調定額は2,271万4,589円、
収入済額も同額となっております。 次に、歳出でございます。 50ページをお願いいたします。
支出済額は2,264万5,306円でございます。 52ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともに同額の６万9,283円で決算をいたしております。 次に、議案第102号、令和２年度唐津市
有線テレビ事業特別会計歳入歳出決算でございます。 54ページをお願いいたします。本会計の
予算総額は５億7,802万8,000円で、歳入の調定額は６億3,178万8,852円、
収入済額は５億9,871万737円となっております。
不納欠損額は37万4,040円となっておりますが、その内訳は、
有線テレビジョン負担金３万6,500円と
有線テレビジョン使用料33万7,540円でございます。 また、
収入未済額は3,270万4,075円となっておりますが、その内訳は、
有線テレビジョン負担金79万2,260円と
有線テレビジョン使用料3,191万1,815円でございます。 次に、歳出でございます。 56ページをお願いいたします。
支出済額は５億5,559万8,172円でございます。 58ページをお願いいたします。
歳入歳出差引残額、
実質収支額、
剰余金ともに同額の4,311万2,565円で決算をいたしております。 以上、ご説明申し上げました令和２年度各会計の決算の詳細につきましては、60ページ以降に
歳入歳出決算事項別明細書を、338ページから341ページには
実質収支に関する調書を、また344ページ以降には財産に関する調書を添付いたしております。 なお、以上８会計の決算に対します
監査委員の唐津市
歳入歳出決算及び
基金運用状況審査意見書を議案集第15で、
主要施策成果説明書を議案集第10でお手元に配付いたしております。 以上で
一般会計、並びに
特別会計決算議案の説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
笹山茂成君）
白水上下水道局長。 （
上下水道局長 白水英樹君登壇）
◎
上下水道局長（
白水英樹君） 本日提出いたしました
上下水道局所管の３議案につきましてご説明申し上げます。 議案集第16をお願いいたします。 まず、議案第103号、令和２年度唐津市
水道事業会計の
利益処分及び決算につきましてご説明申し上げます。 １ページをお願いいたします。
決算報告書（１）の
収益的収入及び支出でございますが、まず収入につきまして、決算額は33億6,030万9,297円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は28億144万8,950円となっております。 ３ページをお願いいたします。続きまして、（２）の
資本的収入及び支出でございますが、まず収入につきまして、決算額は11億2,867万5,627円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は25億2,319万2,763円となっております。 また、翌年度に繰り越した額は1,187万4,500円となっております。 なお、収入から支出を差し引きました不足額13億9,451万7,136円につきましては、欄外に記載しておりますが、
損益勘定留保資金等で補填いたしております。 次に、５ページをお願いいたします。
損益計算書で、全て税抜きでございます。 １、
営業収益、３の
営業外収益の
収益合計30億9,955万6,381円から、２の
営業費用、４の
営業外費用及び６、
特別損失の
費用合計26億5,174万6,146円を差し引きました４億4,781万235円が、当年度純利益となっておりまして、その他未
処分利益剰余金変動額３億5,847万8,948円を加えました８億628万9,183円が当年度未
処分利益剰余金となっております。 次に、
利益剰余金の処分についてご説明いたします。 ７ページをお願いいたします。下段の
剰余金処分計算書（案）でございますが、当年度の未
処分利益剰余金８億628万9,183円全額を
建設改良積立金として積み立てるものでございます。 そのほか、９ページ以降に令和２年度の
貸借対照表及び
決算関係の
附属書類をお示しいたしております。 続きまして、議案第104号、令和２年度唐津市
工業用水道事業会計決算についてご説明申し上げます。 47ページをお願いいたします。
決算報告書（１）の
収益的収入及び支出でございます。 まず、収入につきまして、決算額は9,342万5,446円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は１億1,560万2,161円となっております。 49ページをお願いいたします。続きまして、（２）の
資本的収入及び支出でございますが、まず収入につきまして、決算額は740万142円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は880万9,242円となっております。 なお、収入から支出を差し引きました不足額140万9,100円につきましては、欄外に記載しておりますが、
損益勘定留保資金等で補填いたしております。 次に、51ページをお願いいたします。
損益計算書で、全て税抜きでございます。 １の
営業収益及び３の
営業外収益の
収入合計8,784万8,320円から、２の
営業費用及び４の
営業外費用の
費用合計１億1,015万3,135円を差し引きました2,230万4,815円が当年度の純損失となっております。これによりまして、前年度
繰越欠損金を合わせました15億2,600万7,391円が当年度未
処理欠損金となっております。 次に、53ページをお願いいたします。下段の
欠損金処理計算書でございますが、当年度未
処理欠損金を翌年度に繰り越すものでございます。 そのほか、55ページ以降に令和２年度の
貸借対照表及び
決算関係の
附属書類をお示しいたしております。 続きまして、議案第105号、令和２年度唐津市
下水道事業会計決算についてご説明申し上げます。 69ページをお願いいたします。
決算報告書（１）の
収益的収入及び支出でございます。 まず、収入につきまして、決算額は45億7,055万4,514円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は48億8,782万2,442円となっております。 71ページをお願いいたします。続きまして、（２）の
資本的収入及び支出でございますが、まず収入につきまして、決算額は38億8,678万8,182円となっております。 次に、支出につきまして、決算額は48億4,300万7,316円となっております。 なお、収入から支出を差し引きました不足額９億5,621万9,134円につきましては、欄外に記載しておりますが、
損益勘定留保資金等で補填いたしております。 次に、73ページをお願いいたします。
損益計算書で、全て税抜きでございます。 １、
営業収益、３、
営業外収益及び５、特別利益の
収益合計43億9,592万6,109円から、２、
営業費用、４、
営業外費用及び６、
特別損失の
費用合計48億5,168万15円を差し引きました４億5,575万3,906円が当年度の純損失となっております。これによりまして、前年度
繰越欠損金を合わせました13億7,358万458円が当年度未
処理欠損金となっております。 次に、75ページをお願いいたします。下段の
欠損金処理計算書でございますが、当年度未
処理欠損金を翌年度に繰り越すものでございます。 そのほか、77ページ以降に令和２年度の
貸借対照表及び
決算関係の
附属書類をお示しいたしております。 なお、
監査委員の公営企業会計決算審査意見書を議案集第19でお手元に配付いたしております。 以上で
上下水道局所管の議案につきまして説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご決定、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 保健福祉部所管の議案についてご説明申し上げます。 議案集第17をお願いいたします。 議案第106号、令和２年度唐津市市民病院きたはた事業会計決算につきましてご説明申し上げます。 １ページをお願いいたします。（１）の
収益的収入及び支出でございますが、まず収入ですが、税込み決算額の合計は６億232万3,775円となっております。 次に、支出では、税込み決算額の合計は６億3,850万5,482円となっております。 続きまして、（２）の
資本的収入及び支出でございますが、まず収入ですが、税込み決算額の合計は1,948万3,120円となっております。 次に、支出では、税込み決算額の合計は5,640万3,723円となっております。 なお、
資本的収入及び支出の決算額での不足額3,692万603円につきましては、過年度分損益勘定留保資金で補填いたしております。 ３ページをお願いいたします。
損益計算書でございますが、医業収益及び医業外収益の
収入合計額から、医業費用、医業外費用及び
特別損失の支出額を差し引きました3,943万6,937円が当年度の純損失となっております。 純損失となりました理由といたしましては、
新型コロナウイルス感染症の影響を受けたものでございまして、入院、外来ともに患者数が減少したことによるものであります。 また、純損失額と前年度繰越
利益剰余金の３億8,846万4,977円を合わせました当年度の未
処分利益剰余金は３億4,902万8,040円となり、全額翌年度に繰り越すこととしております。 そのほか、５ページ以降に剰余金計算書、
貸借対照表及び
決算関係の
附属書類をお示しいたしております。 なお、
監査委員の決算審査意見書を議案集第19でお手元に配付いたしております。 以上で説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
笹山茂成君） 櫻庭
ボートレース企業局長。 （
ボートレース企業局長 櫻庭佳輝君登壇）
◎
ボートレース企業局長（櫻庭佳輝君） ボートレース企業局所管の議案についてご説明申し上げます。 議案集第18をお願いいたします。 議案第107号、令和２年度唐津市
モーターボート競走事業会計の
利益処分及び決算についてご説明申し上げます。 １ページをお開きください。まず、決算の概要についてご説明申し上げます。 令和２年度唐津市モーターボート競走事業
決算報告書（１）の
収益的収入及び支出でございますが、収入につきましては、
予算総額775億8,336万4,000円に対しまして、税込み決算額は733億8,928万3,868円となっております。 次に、支出につきましては、
予算総額724億4,563万6,000円に対しまして、税込み決算額は682億9,866万8,039円となっております。 ３ページをお願いいたします。（２）の
資本的収入及び支出でございますが、収入につきましては、
予算総額ゼロ円に対しまして、税込み決算額は2,142万6,615円となっております。 次に、支出につきましては、
予算総額41億8,094万4,240円に対しまして、税込み決算額は35億4,199万1,429円、また翌年度への繰越額が４億5,932万450円となっております。 なお、収入から支出を差し引きました不足額35億2,056万4,814円につきましては、３ページ及び４ページの欄外に示しておりますとおり、消費税資本的収支調整額、
建設改良積立金及び過年度分損益勘定留保資金で補填いたしております。 次に、５ページをお願いいたします。令和２年度唐津市モーターボート競走事業
損益計算書でございますが、まず収益は、１の
営業収益731億9,199万6,661円、３の
営業外収益4,094万6,379円、この特別利益１億5,496万2,339円の合計で733億8,790万5,379円となっております。 次に、費用は、２の
営業費用662億9,122万6,477円、４の
営業外費用15億5,949万2,285円、６の
特別損失７億6,202万4,382円の合計で686億1,274万3,144円となっております。収益から費用を差し引きました額47億7,516万2,235円が当年度の純利益となっております。 この純利益に、前年度繰越
利益剰余金の12億3,068万7,759円と、その他未
処分利益剰余金変動額の31億6,310万5,970円を加えました91億6,895万5,964円が当年度未
処分利益剰余金となっております。 次に、
利益剰余金の処分についてご説明いたします。 ６ページをお願いいたします。下段のほうの令和２年度唐津市モーターボート競走事業
剰余金処分計算書（案）についてでございますが、当年度未
処分利益剰余金91億6,895万5,964円のうち18億円を
建設改良積立金へ、１億円を利益積立金へ積み立て、30億円を
一般会計へ繰り出し、31億6,310万5,970円は自己資本金へ組み入れることといたしまして、残額の11億584万9,994円を繰越
利益剰余金といたしております。 そのほか、８ページ以降に令和２年度の
貸借対照表及び
決算関係の
附属書類をお示しいたしております。 なお、議案集第19として、
監査委員の決算審査意見書を配付いたしております。 以上で説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご決定、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
笹山茂成君） 以上で
追加議案の
提案理由の説明を終わります。
議事日程に従い、
議案質疑を行います。
追加議案の議案第94号を付議します。 ご質疑ございませんか。吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） おはようございます。11番、志政会、吉村慎一郎です。会派を代表して、
議案質疑を行います。 議案第94号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算の中から、民生費中、
災害援護資金貸付金、衛生費中、
予防接種費、
農林水産業費中、農林地
崩壊防止事業費、
災害復旧費については、農地・農業用施設、林業施設、土木施設、公園施設、総合福祉施設、公立学校施設、文化財の７項目が上がっておりますので、所管部ごとに質疑します。 最後に、予備費中、
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分について質疑をいたします。 まず、
災害援護資金貸付金について、唐津市
災害弔慰金の支給等に関する条例に定める
災害弔慰金とはどのような制度なのか、お伺いします。 次に、
予防接種費について、
臨時抗原検査センターの設置に要した費用を本事業費から流用したため、
当該流用額を計上するものとありますが、まず流用の考え方についてお伺いします。 次に、農林地
崩壊防止事業費について、この事業費は、住宅裏の被災した箇所を復旧する事業ということですが、今回事業の内容及び採択要件、財源内訳はどのようになっているのか、お伺いします。 次に、
災害復旧費中、令和３年災害農地・
農業用施設復旧費及び令和３年災害林業施設復旧費については、関連しておりますので、一括して質疑します。 令和３年８月豪雨による災害の状況について、農地、農業用施設、林道の災害件数及び被害額についてお伺いします。 次に、令和３年災害土木施設復旧費について、道路や河川の被害状況についてお伺いします。 次に、令和３年災害公園施設復旧費について、公園施設の被害状況についてお伺いします。 次に、令和３年災害総合福祉施設復旧費について、施設の被害状況についてお伺いします。 次に、令和３年災害公立学校施設復旧費及び令和３年
災害文化財復旧費については、関連しておりますので一括で、被災箇所とその内容についてお伺いします。 次に、予備費中、
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分について、その前に、８月17日に唐津市コロナ緊急宣言が発表されましたが、その後どのようになったのかについてお伺いします。 また、
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分の予備費とのことですが、その考え方と想定される使い道、またあくまで
緊急対応に限定されると理解してよいのか、その点についてお伺いします。 これで１回目の質疑を終わります。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。 保健福祉部所管で２項目ございました。
災害弔慰金のご質問でございます。
災害弔慰金でございますが、
災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき、対象となる災害でお亡くなりになられた市民のご遺族に対し、市が条例により弔慰金を支給する制度でございます。 対象となる災害でございますが、その市町村内において、住居が５世帯以上滅失した災害、県内において、災害救助法が適用された市町が１団体以上あった災害などでございます。 弔慰金の額につきましては、対象となる災害で、生計を維持していた方が死亡した場合には500万円を、そのほかの場合には250万円を支給することとなっております。 続いて、令和３年災害総合福祉施設復旧費でございます。 被害状況でございますが、令和３年８月の大雨で、唐津市浜玉町世代間交流センター「やすらぎ荘」敷地内ののり面の一部が崩壊し、ゲートボール場に土砂が流入し、樹木２本が倒れている状況でございます。復旧する費用として158万4,000円を見込んでいるところでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君）
草野財務部長。 （
財務部長 草野 陽君登壇）
◎
財務部長（草野陽君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。 財務部といたしましては、
予防接種費中における予算流用の考え方についてという部分と今回の予備費の考え方についてお答えさせていただきたいと存じます。 まず、予算流用の考え方でございますが、予算の執行段階におきまして、予算編成時に想定ができなかった事態が起こり、予算が不足し、執行ができない状況が生じることがございます。 このような緊急時におきまして、その事業を執行する必要があると判断した場合、一つの手法といたしまして、同一の事業内、あるいは同一の目内の予算を使用する、いわゆる予算の流用により対応をさせていただいているところでございます。 予算の流用につきましては、
地方自治法第220条第２項におきまして、予算の区分に使用いたします款項目節でございますが、款の流用は禁止、項の流用につきましても原則として禁止されているところでございますが、目と節の流用につきましては、それらが予算執行のために設けられた、いわゆる執行科目であるため、特に制限は規定されておりません。 しかしながら、流用をみだりに行うことは、予算の執行体制そのものを乱すほか、議会審議の形骸化につながるおそれがあり、財務規則におきましては、流用にはやむを得ない場合のみに認めるものといたしておりまして、流用を行います際には、財政課におきまして、その執行性の必要性や緊急性、財源面など考慮をいたしまして、流用元の妥当性などを確認いたし、その可否を判断させていただいているところでございます。今回の流用につきましても、こういった考えの下、流用させていただいたものでございます。 続きまして、予備費の考え方と想定される事業等につきましてでございますが、
新型コロナウイルス感染症につきましては、ワクチン接種が進んでおりますものの、８月の感染急拡大といったことが再び生じる可能性もあると認識をいたしております。 本来であれば、その対応につきましては、
補正予算としてご提案させていただき、ご審議をいただくべきところではございますが、その時期や規模、感染の状況、そして打つべき対策につきまして、あらかじめ見通すことが非常に困難な状況でございます。 そのため、本議会での議論を踏まえ、今回の感染症の拡大防止対策に使途を限定いたしました予備費を今回ご提案させていただいたものでございます。 ご質疑の使い道でございますが、現在、想定しておりますものといたしましては、８月から９月上旬にかけて今回緊急に実施いたしました抗原検査等の実施でありますとか、緊急に対応が必要な衛生物品の購入、感染症拡大防止のための、緊急のための周知でありますとか、広報など使い道は考えているところでございます。 また、議員ご指摘のとおり、感染症の今回の予備費につきましては、拡大防止のための
緊急対応に今回使途を限定させていただいて、予算の計上をさせていただいたものでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 山本農林水産部長。 （農林水産部長 山本善文君登壇）
◎農林水産部長（山本善文君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。私のほうからは、２点ございました。 まず、農林地崩壊防止事業についてでございます。 事業の内容につきましては、全体で16カ所の民家裏の農林地崩壊が発生しており、工事費5,000万円を予定しております。 農林地崩壊防止事業の採択要件につきましては、時間最大雨量20ミリ以上、24時間雨量80ミリ以上の降雨時に農林地の崩壊が発生し、人家２戸以上や道路、河川、公共施設等に被害を与えると認められる場合に対象となります。 なお、一般的に工事費につきましては、１カ所の工事が40万円以上、200万円未満のものとなります。事業費に係る負担割合につきましては、県が２分の１、市が４分の１、受益者が４分の１の負担となっております。 今回の予算についての財源内訳につきましては、全体費用のうち、県が2,500万円、市と受益者がそれぞれ1,250万円となります。 続きまして、令和３年８月豪雨における農地・農業用施設、林業施設災害の内容についてでございます。 災害の状況ですが、農地の災害が99カ所、農作業道路や農業用水路などの農業用施設の災害が88件、林道災害が163件でございました。 また、被害額につきましては、農地・農業用施設が約６億3,000万円、林道災害が約２億4,000万円となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。私のほうからは、道路、河川並びに公園の被災状況でございました。 まず、８月11日以降の道路、河川の被災状況でございます。道路281件、河川13件、合計294件でございます。 また、主に道路につきましては、主にのり面崩壊、また路肩崩壊、また河川につきましては、護岸崩壊等でございました。 また、その中で、早急に対応しなければいけなかった箇所が１件ございましたので、当初予算で対応しております。今回の追加補正としましては、その１件を差し引きまして、道路280件、８億3,924万1,000円、河川13件、6,778万4,000円、合計293件の９億702万5,000円となっております。 次に、災害を受けた公園でございます。 公園につきましては、七ツ釜園地と石室小規模児童遊園地の２件でございました。七ツ釜園地では延長25メートル、高さ約4.9メートルののり面崩壊です。また、石室小規模児童遊園地につきましては、延長30メートル、高さ約７メートルののり面崩壊となっております。 今回の追加補正としましては、七ツ釜園地が474万1,000円、石室小規模児童遊園地が640万2,000円、合計1,114万3,000円となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 草場教育部長。 （教育部長 草場忠治君登壇）
◎教育部長（草場忠治君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。私のほうからは、公立学校施設復旧費と文化財復旧費の件数と内容についてでございます。 まず、公立学校施設復旧費につきましては、湊小学校１件でございます。状況といたしましては、８月11日からの豪雨により、学校用地内のグラウンドに隣接する山ののり面が３カ所崩壊しておりまして、その土砂がグラウンド内に流入し、遊具のブランコが破損、また敷地内を通る水路も塞いでおり、グラウンド内への冠水が発生しております。 次に、文化財復旧費でございますが、国の特別史跡に指定されております名護屋城跡及び徳川家康別陣跡の２カ所でございまして、２カ所とも８月24日の豪雨により、のり面が崩落したものでございます。名護屋城跡につきましては、本丸直下の山里丸側ののり面が幅約10メートル、長さ約12メートルにわたって崩落しており、徳川家康別陣跡は、殿ノ浦西海岸線の市道側ののり面が幅約40メートル、長さ約50メートルにわたって崩落したものでございます。 なお、２カ所とものり面部分の崩落であり、遺跡の遺構への毀損は確認されておりません。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 堀田政策部長。 （政策部長 堀田 信君登壇）
◎政策部長（堀田信君） 吉村議員のご質疑にお答えいたします。 唐津市コロナ緊急宣言につきましては、唐津市での感染拡大を受け、感染の拡大を一日も早く収束させることができるよう、８月17日に市長緊急記者会見という形で、市長メッセージとして発表させていただきました。この記者会見の様子は動画に編集し、行政放送、ＹｏｕＴｕｂｅ、ＬＩＮＥ等でお伝えさせていただきました。 翌日には佐賀県が医療環境を守るための非常警戒措置を発表いたしまして、その後、８月27日から９月12日まで国のまん延防止等重点措置が旧唐津市に適用されたところでございます。 ご質疑の唐津市コロナ緊急宣言の終期につきましては、９月10日に開催いたしました本市の第48回
新型コロナウイルス感染症対策本部会議におきまして、まん延防止等重点措置の解除を受け、本市が発表しておりました唐津市コロナ緊急宣言につきましても、９月12日をもって終了させていただくことを決定させていただきました。 今回の唐津市コロナ緊急宣言は、市長メッセージとして発表させていただいたことから、発出時点でも、終了の際も、通常のプレスリリースという形を取っておりませんでした。今後は、こうした発表をする場合には、プレスリリースという形で、市民の皆様に正確にお伝えできるよう努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） それでは、
災害援護資金貸付金から再質疑を行います。
災害援護資金貸付の制度について、どのような内容となっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。
災害援護資金貸付の制度でございます。
災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき、被害を受けた世帯に対して国、県からの貸付原資を元に市が被災者に資金を貸し付ける制度でございます。 県内で災害救助法が適用された市町が１団体以上災害があった場合に、市が唐津市
災害弔慰金の支給等に関する条例に基づき、被災者の申込みにより貸付けを行うこととなっております。 貸付利率でございますが、保証人を立てる場合は無利子で、保証人を立てない場合は据置期間中の３年間は無利子で、以降は年率１％の利子となっております。償還期間は、据置期間を含め10年となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 内容については、理解できました。 では、次に
災害援護資金貸付の要件について、対象者や限度額についてどのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 貸付けの対象となる被災者につきましては、世帯の人数に応じ、前年の総所得金額で、所得制限が設けられております。世帯の人数が１人の場合は220万円、２人の場合は430万円、３人の場合は620万円、４人の場合は730万円、５人以上の場合は１人増すごとに730万円に30万円を加えた額、ただし、その世帯の住居が滅失した場合の所得制限は1,270万円となっております。 また、貸付けの額につきましては、世帯主の保証がない場合の貸付限度額で、家財の３分の１以上の損害150万円、住居の半壊170万円、住居の全壊250万円、住居の全体が滅失、もしくは流出350万円となっております。 なお、複数の種類で貸付けを受ける場合には、１世帯当たりの限度額が全ての貸付けの合計額で350万円と定めております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 今まで要件等を確認してきましたが、最後に
災害援護資金貸付、これまでの実績があったのか、その点についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 これまでの
災害援護資金貸付の利用状況でございますが、合併前の唐津市で、昭和55年度に貸付けの実績があることを確認しておりますが、本制度の対象となる災害救助法の適用を受ける災害が県内において過去少なかったこともあり、それ以降の利用実績はございません。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） それでは、
予防接種費について再質疑を行います。 先ほど流用の考え方についてお伺いしましたが、流用をみだりに行うことは、予算の執行体制そのものを乱すと、それから議会審議の形骸化につながるおそれがあるということで、やむを得ない場合のみに行うということで理解ができました。 次に、
臨時抗原検査センター設置の目的についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 設置の目的でございます。今回の
臨時抗原検査センターは、８月に入り感染力の強いデルタ株によって、飲食店や事業所などでクラスターが発生し、加えまして家庭内感染により感染が一気に拡大し、医療現場の逼迫した状況は災害級の非常事態であるということで、佐賀県が医療環境を守るための非常警戒措置を発表したことを受けまして、唐津市として無料で抗原検査を行うことで、無症状の段階で感染者を早期に発見し、感染拡大を食い止める目的で設置し、県内で初めて設置したものでございます。 なお、検査対象につきましては、発熱等の風邪症状がなく、感染に不安を感じている方で、市内時短要請対象の事業者、従業員及びその関係者など、身近に感染者がいたが、検査対象とならなかった方などとしたところでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 検査対象については、感染に不安を感じている方で、市内の時短要請対象の事業者、それから従業員及びその関係者等、あと身近に感染者がいたが、検査対象とならなかった方などが対象だったということでございました。 それでは、抗原検査の実施状況、これはどのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 実施状況でございますが、アルピノでは８月23日から８月31日までの９日間実施しておりまして、ドライブスルーが1,305人、ウォークスルーが438人の計1,743人の方が検査を受けられまして、陽性者が４人でございました。 また、健康サポートセンター「さんて」につきましては９月１日から９月12日までの12日間実施しておりまして、ドライブスルーが513人、ウォークスルーが３人の計516人の方が検査を受けられまして、陽性者が２人でございました。 抗原検査全体では、21日間実施しておりまして、ドライブスルーが1,818人、ウォークスルーが441人、計2,259人の方が検査を受けられ、陽性者が６人となっております。 なお、受検された方の住所地の割合は、旧唐津市が73.8％、旧郡部が22.7％、その他3.5％となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） トータルで2,259人の方が検査を受けられ、陽性者は６人ということでございました。 検査の実施後の問題点、それから反省点、どのように捉えられているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 実施後の問題点、反省点ということでございます。市内の時短要請対象事業者の方の中には、市外にお住まいの方もいらっしゃると思いますが、今回の抗原検査を受けられた方のうち、県内で市外にお住まいの方、県外にお住まいの方が合計で75名、3.3％を占めております。 より多くの方に検査を受けていただくという観点からスピードを重視し、アンケートを簡略化した経緯がございまして、県内で市外にお住まいの方、県外にお住まいの方の詳細な情報を把握できていない点は、反省点として捉えております。 なお、抗原検査センター業務に従事した関係者による検証会議を９月15日に実施しまして、会場としては健康サポートセンター「さんて」のほうが資機材の調達や突発的な対応の面で使い勝手がよかった。ドライブスルーは１レーンで、１時間当たり45人程度が妥当な数字であるなどの意見が出たところでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） この項、最後の質疑になりますが、想定接種率を踏まえた今後の新型コロナワクチン予防接種の流れについてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） 再質疑にお答えいたします。 予防接種の今後の流れでございます。集団接種につきましては、現在、健康サポートセンター「さんて」で40歳以上の方を対象に９月25日までファイザー社のワクチンで接種を行っております。 現在、予約中の９月28日以降の集団接種におきましては、モデルナ社のワクチンで接種を行うこととしております。９月28日から11月６日までの接種で、合計4,000人を予定しておりまして、９月24日９時時点で2,224人、55.6％の方が予約をされております。 なお、医療機関での個別接種につきましては、引き続きファイザー社のワクチン接種が行われます。医療機関で新たに接種する方は９月27日からとなっており、約9,600人の方のワクチンを確保しておりまして、今後の予定としております集団接種、個別接種で、確保しているワクチン数の接種が順調に終わりますと、接種率は約83％に達する見込みと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 想定接種率、約83％に達する見込みということでございました。執行部におかれましては、予防接種が始まって様々なご苦労があるかと思います。最近では10代の方、それから未成年者の方がお亡くなりになったということで、やはり市民の命を守るために、今後も精いっぱい業務の遂行をお願いいたしたいと思います。 それでは、次の質疑に移ります。 農林地
崩壊防止事業費について再質疑を行います。今後の復旧スケジュールについてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 山本農林水産部長。 （農林水産部長 山本善文君登壇）
◎農林水産部長（山本善文君） 再質疑にお答えいたします。 今後の復旧スケジュールについてですが、測量・設計完了後、10月末から11月に県の補助金の申請を予定しており、補助金交付決定が12月以降となる見込みであります。交付決定後、速やかに工事発注を行いたいと考えております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 次の質疑に移ります。 令和３年災害農地・
農業用施設復旧費及び令和３年災害林業施設復旧費について再質疑を行います。 今回は各地区大きな災害が数多く発生しているようでありますが、特に500万円以上の災害の発生状況、どのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 山本農林水産部長。 （農林水産部長 山本善文君登壇）
◎農林水産部長（山本善文君） 再質疑にお答えいたします。 500万円以上の大きな災害の発生状況についてでございます。 まず、農地・農業用施設についてでございますが、ため池が２カ所、道路が８カ所、田・畑等の農地が３カ所の計13カ所発生しております。 次に、林道災害でございますが、18カ所のうち16カ所となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） やはり大きな災害が発生しているということが確認できました。 次に、今回の災害は激甚災害指定になるのか、また激甚災害の指定となった場合、補助率と地元負担金はどのようになるのか、それについてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 山本農林水産部長。 （農林水産部長 山本善文君登壇）
◎農林水産部長（山本善文君） 再質疑にお答えいたします。 災害復旧事業の補助率についてでございますが、農地・農業用施設の基本補助率は、農地が50％、農業用施設が65％となっております。林道の基本補助率は、幅員３メートル以上で、利用対象森林面積が500ヘクタール以上ある路線は65％、それ以外の路線は50％となっております。 これらの補助率につきましては、被災した自治体の負担軽減を目的として、補助率をかさ上げする制度がございまして、農地・農業用施設につきましては、災害復旧事業費の総額を被災した関係農家戸数で除した１戸当たりの事業費によって補助率のかさ上げの基準が定められております。 また、林道につきましても、災害復旧事業の総額を被災した路線の総延長で除した１メートル当たりの事業費によってかさ上げ基準がございます。 また、発生した災害が激甚災害に指定された場合には、さらに補助率がかさ上げされることとなります。今回佐賀県内で大きな被害をもたらしました令和３年８月の大雨による災害につきましては、激甚災害の指定を行う見込みであるということが令和３年８月31日付で内閣府から通知されたところでございます。 指定に伴い、補助率のかさ上げが予定されており、農地・農業用施設が90％以上、林道が70％以上の補助率になることが見込まれております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 激甚災害の指定を行う見込みであるということが確認できました。 この項、最後の質疑になりますが、災害復旧事業を実施するには、まず現地測量を行った上で設計書を作成し、国の査定を受け、その後、復旧工事の発注となろうかと思いますが、今後のスケジュールについてはどのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 山本農林水産部長。 （農林水産部長 山本善文君登壇）
◎農林水産部長（山本善文君） 再質疑にお答えいたします。 災害復旧事業のスケジュールについてでございますが、農地・農業用施設及び林道災害のいずれも10月下旬から国の査定が始まりまして、それ以降毎週、週単位で査定を受けることが可能となっており、設計書の作成状況を踏まえながら、県と調整し、査定を受けることとなります。 また、査定の完了が12月下旬の見込みとなっており、その後、復旧工事の発注を行い、早期の復旧を行いたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） それでは、次の質疑に移ります。 令和３年災害土木施設復旧費について再質疑を行います。先ほど道路、河川の被災状況、293件とのことでした。そのうち大きな災害状況、先ほども聞きましたが、おおむね500万円以上の災害の発生状況、これについてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 500万円以上の災害の発生状況といたしましては、簡単に規模別で言いますと、500万円から2,000万円の規模で、道路12件、河川１件、合計13件でございます。 また、2,000万円から5,000万円規模、こちらが道路４件、河川１件、合計５件、また5,000万円以上となるものが道路で５件発生しております。 合計しますと、500万円以上の災害の発生としましては道路が21件、河川が２件、合計23件となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 道路、河川、合わせますと、23件ということで、こちらも大きな被害が出ているということでございます。 それでは、次の質疑ですが、事業の採択要件、財源内訳についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 事業の採択要件といたしましては、最大24時間雨量が80ミリ以上または時間雨量が20ミリ以上となっております。 また、１カ所工事の費用が60万円以上となっております。 また、道路につきましては、道路幅員が２メートル以上、河川につきましては高さ１メートル以上の小堤、河川高２分の１程度以上の被災水位が確認されることなどとなっております。 なお、財源内訳としましては、国の補助金が４億2,688万円、災害復旧債が４億2,720万円、一般財源が5,294万5,000円となっております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 財源の内訳、それから要件については理解できました。 次の質疑ですが、こちらのほうも非常に大きな災害状況となっておりますが、こちらのほう激甚災害に指定されるのか、その点についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 公共土木施設等に関しましては、佐賀県全体の激甚災害指定はされておりません。局地激甚災害としまして、武雄市と大町町の２自治体が指定されておりますが、唐津市は指定されておりません。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 公共土木施設等については、この激甚災害、この考え方がちょっと違うわけですね。はい、分かりました。 この項、最後ですが、今回、先ほど293件の災害復旧があるわけですが、工事完了までの今後のスケジュールについてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 工事完了までの今後の予定でございますが、10月11日の週から国の災害査定が始まる予定でございまして、12月をめどに査定が終わる見込みでございます。 その後、順次発注事務を進め、早期復旧に努めてまいりますが、被災件数が多く、復旧にかなりの日数を要する現場もあるため、年度内完了が見込めない場合は繰り越しでの対応が出てくるものと考えております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） それでは、次の質疑に移ります。 令和３年災害公園施設復旧費について再質疑を行います。今回２カ所の公園施設の被災被害ということでございました。この事業の採択要件、財源内訳についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 事業の採択要件につきましては、国の都市災害復旧事業の採択要件、１つ目に、最大24時間雨量80ミリ以上または時間雨量20ミリ以上、また１カ所の工事費用が60万円以上となっております。 また、都市公園で遊戯や休養施設などが被災した場合、都市計画区域内にある
地方公共団体の維持管理に属する公園で、遊戯や休養施設などが被災した場合等が採択要件となっておりますが、今回の被災はのり面部分となっており、県に確認しましたところ、国の都市災害復旧事業の採択要件を満たさなかったということで、災害復旧債、起債のほうを活用するようにしております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） この項、最後ですが、今後の復旧予定についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 宗田都市整備部長。 （都市整備部長 宗田匡央君登壇）
◎都市整備部長（宗田匡央君） 再質疑にお答えいたします。 七ツ釜園地及び石室小規模児童遊園地の２カ所の公園でございます。早期発注を行いまして、３月末、年度内の工事完了を予定しております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） それでは、次の質疑に移ります。 令和３年災害総合福祉施設復旧費について再質疑を行います。先ほどの答弁では、浜玉町の世代間交流センター「やすらぎ荘」の敷地内ののり面の一部が崩壊したということでしたが、今後の復旧予定についてお伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 田中保健福祉部長。 （保健福祉部長 田中寿幸君登壇）
◎保健福祉部長（田中寿幸君） お答えいたします。 今後の予定でございます。本予算について議決をいただきましたら、早期に崩土の除去及び大型土のうの設置工事に取りかかりたいと考えております。 工期は、約１カ月を見込んでおります。現在、崩落地付近には立入禁止の標示板の設置とロープによって囲うなど、危険防止措置を行っております。現在のところ「やすらぎ荘」の運営には、支障は生じておりませんので、工事施工の期間、引き続き危険防止策を講じながら運営を行っていきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） こちらのほうは、やはり人流がありますので、危険防止策に努めて、工事をやっていただきたいと思います。 それでは、次の質疑に入ります。 令和３年災害公立学校施設復旧費及び令和３年
災害文化財復旧費について再質疑を行います。 今回、学校施設が１件、文化財である名護屋城跡関連の２カ所ののり面崩落が発生したということでありました。各事業のこちらのほうの採択要件、それから財源の内訳、どのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君） 草場教育部長。 （教育部長 草場忠治君登壇）
◎教育部長（草場忠治君） 再質疑にお答えします。 採択要件といたしましては、時間雨量20ミリメートル以上、もしくは24時間雨量80ミリメートル以上の降雨により発生した災害で、公立学校施設につきましては、被害額40万円以上、文化財につきましては、被害額200万円以上が対象となります。 財源内訳につきましては、湊小学校が事業費6,150万円のうち、国庫補助が3,430万円、災害復旧債が2,720万円でございます。 次に、文化財ですが、名護屋城跡及び徳川家康別陣跡の２カ所の事業費合計１億5,500万6,000円のうち、国庫補助が１億850万3,000円、県補助が1,673万9,000円、災害復旧債が2,230万円、一般財源が746万4,000円でございます。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） この項、最後の質疑になりますが、こちらのほうも工事完了の今後の予定について伺います。
○議長（
笹山茂成君） 草場教育部長。 （教育部長 草場忠治君登壇）
◎教育部長（草場忠治君） 再質疑にお答えします。 学校施設、文化財とも、国庫補助事業として実施いたしますので、所管省庁である文部科学省及び文化庁の事業採択を受けましたら、早急に発注事務を進め、復旧事業の早期着手、早期完了に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） 今回、
災害復旧費については、所管ごとに分けて７項目の
災害復旧費について質疑をいたしました。今、建設業界の人手不足、それから災害件数の多発で、入札不調とか、そういったものの懸念も考えられますので、確実に復旧へ向けて事業実施をお願いいたしたいと思います。 それでは、次の質疑に移りたいと思います。 予備費の
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分について再質疑を行います。予備費の
新型コロナウイルス感染症拡大防止緊急対応分を使った場合、議会への報告は必要だと考えますが、その報告はあるのか、お伺いします。
○議長（
笹山茂成君）
草野財務部長。 （
財務部長 草野 陽君登壇）
◎
財務部長（草野陽君） 再質疑にお答えいたします。 予備費の充用につきましては、市長の専決事項ではございますが、今回は
新型コロナウイルス感染症拡大防止
緊急対応に係る特殊な予算でございますので、この予備費の執行に当たりましては、その都度、議会へのご報告のほうをさせていただきたいと存じております。 以上でございます。
○議長（
笹山茂成君） 吉村慎一郎議員。
◆11番（吉村慎一郎君） これで私の
議案質疑を終わります。（拍手）
○議長（
笹山茂成君） 以上で
追加議案の議案第94号の
議案質疑を終結します。 お諮りします。議案第94号は、唐津市議会会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第94号は、委員会付託を省略することに決しました。
△
委員長報告、討論、採決
○議長（
笹山茂成君）
議事日程に従い、これより
委員長報告を行います。 議案第75号から議案第85号まで、並びに議案第90号から議案第93号まで、以上15件の議案について、所管の常任委員会に付託しておりましたので、これより各常任委員長の報告を求めます。 まず、総務教育委員長の報告を求めます。吉村総務教育委員長。 （総務教育委員長 吉村慎一郎君登壇）
◎総務教育委員長（吉村慎一郎君） 総務教育委員会審査報告書。 本年９月15日の本会議において、本委員会に付託になりました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、所管事項、議案第79号、唐津市個人情報保護条例及び唐津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第80号、唐津市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第81号、唐津市職員給与条例及び唐津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第90号、救助工作車購入契約締結について、議案第92号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算の専決処分の承認について、議案第93号、西唐津公民館移転新築建築工事請負契約締結について、以上、７件について、９月16日、17日、21日の３日間、委員会を開催し、書類審査並びに現地調査を行う等、慎重に審査いたしました結果、本委員会に付託されました議案第75号、議案第79号から議案第81号まで、議案第90号及び議案第93号については、いずれも原案どおり可決すべきものと決し、議案第92号については、承認すべきものと決しました。 以上、簡単でありますが、本委員会における議案審査の結果報告といたします。 令和３年９月24日、総務教育委員会委員長、吉村慎一郎。 唐津市議会議長、
笹山茂成様。
○議長（
笹山茂成君） 次に、産業経済委員長の報告を求めます。楢﨑産業経済委員長。 （産業経済委員長 楢﨑三千夫君登壇）
◎産業経済委員長（楢﨑三千夫君） 産業経済委員会審査報告書。 本年９月15日の本会議において、本委員会に付託になりました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、所管事項、議案第91号、損害賠償額の決定及び和解の変更について、以上２件について、９月16日、17日、21日の３日間委員会を開催し、書類審査並びに現地調査を行う等、慎重に審査いたしました結果、本委員会に付託されました議案は、いずれも原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、簡単ではありますが、本委員会における議案審査の結果報告といたします。 令和３年９月24日、産業経済委員会委員長、楢﨑三千夫。 唐津市議会議長、
笹山茂成様。
○議長（
笹山茂成君） 次に、都市整備委員長の報告を求めます。江里都市整備委員長。 （都市整備委員長 江里孝男君登壇）
◎都市整備委員長（江里孝男君） 都市整備委員会審査報告書。 本年９月15日の本会議において、本委員会に付託になりました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、所管事項について、９月16日、17日、21日の３日間委員会を開催し、書類審査並びに現地調査を行う等、慎重に審査いたしました結果、本委員会に付託されました議案は、原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、簡単ではありますが、本委員会における議案審査の結果報告といたします。 令和３年９月24日、都市整備委員会委員長、江里孝男。 唐津市議会議長、
笹山茂成様。 以上です。
○議長（
笹山茂成君） 次に、市民厚生委員長の報告を求めます。
中村市民厚生委員長。 （市民厚生委員長
中村健一君登壇）
◎市民厚生委員長（
中村健一君） 市民厚生委員会審査報告書。 本年９月15日の本会議において、本委員会に付託になりました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、所管事項、議案第76号、令和３年度唐津市国民健康保険特別会計
補正予算、議案第77号、令和３年度唐津市後期高齢者医療特別会計
補正予算、議案第78号、令和３年度唐津市介護保険特別会計
補正予算、議案第82号、唐津市印鑑条例の一部を改正する条例制定について、議案第83号、唐津市手数料条例の一部を改正する条例制定について、議案第84号、唐津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定について、以上８件について、９月16日、17日、21日の３日間委員会を開催し、書類審査並びに現地調査を行う等、慎重に審査いたしました結果、本委員会に付託されました議案は、いずれも原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、簡単ではありますが、本委員会における議案審査の結果報告といたします。 令和３年９月24日、市民厚生委員会委員長、
中村健一。 唐津市議会議長、
笹山茂成様。
○議長（
笹山茂成君） 以上で各常任委員長の報告を終わります。 これより常任
委員長報告に対する質疑に入ります。 まず、総務教育委員長の報告に対し、ご質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 質疑なしと認めます。 次に、産業経済委員長の報告に対し、ご質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 質疑なしと認めます。 次に、都市整備委員長の報告に対し、ご質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 質疑なしと認めます。 次に、市民厚生委員長の報告に対し、ご質疑ございませんか。浦田関夫議員。
◆18番（浦田関夫君） 日本共産党の浦田関夫でございます。
中村委員長にお尋ねをいたします。 議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算の中から、歳出の総務費の戸籍住民基本台帳の戸籍住民基本台帳事務費についてどのような議論がされたのか、また議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定についてどのような議論がされたのか、お尋ねいたします。
○議長（
笹山茂成君）
中村市民厚生委員長。
◎市民厚生委員長（
中村健一君） 浦田議員のご質問にお答えいたします。 戸籍住民基本台帳事務費についてどのような議論があったかというようなことでございます。マイナンバーカードの取得促進に向けての出張受付申請について、今後どのような方向で進めていくのかというような質疑がございました。 その中で、ホームページや市報で広報を行っているのが、自主的に手を挙げているようなところはないので、まずは従業員の多い企業や人口の多い地域から優先的に働きかけを行い、申請受付の機会をつくっていきたいということ、また離島についても申請受付の機会をつくっていきたいとの答弁でありました。 また、普及率の目標値について、市としての目標を掲げるべきではないかというような質疑もございました。その中で、市においては、マイナンバーカード円滑化計画の中で、令和３年度末までに63％の交付率を目指しているという答弁がございました。 委員から目的を達成できなければ、人員体制の見直しや予算への反映などの検討も必要ではないかというような意見もあったところです。 次に、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定についての件でございます。 県内の他市において、細かく時間を区切った利用料金を設定した自治体もあるが、唐津市においては、そういうような検討は行ったのかというような質疑がございました。 検討はしたけども、保護者の急な仕事や通院などで子供を預ける必要があるときに、柔軟に対応できるほうが保護者の支援になるという考え、また子育て支援の観点から、急激な負担増というのは避けたいとの思いで、細かな料金設定は行わなかったという答弁でございます。 また、支援員の賞与について検討は行ったのかとの質疑がございました。現在、賞与はないが、これまで社会保険の加入や通勤手当を支払うようになったり、段階的に処遇改善を行ってきた。賞与については、今後検討していきたいというような答弁でございました。 さらに、委員から、放課後児童クラブと放課後子ども教室について、教育部局の学校教育と関連、連携を進めることがこれからの唐津市の子育て支援の充実につながるのではないかというような意見も出されたところです。 以上です。
○議長（
笹山茂成君） 以上で各常任
委員長報告に対する質疑を終わります。 ただいまの時刻は11時52分であります。15分以内に討論の通告をしていただくため、休憩いたします。 ～～～～～～～～○～～～～～～～～ 午前１１時５３分 休憩 午後 零時１０分 再開 ～～～～～～～～○～～～～～～～～
○議長（
笹山茂成君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
議事日程に従い、これより議案第75号から議案第85号まで、並びに議案第90号から議案第93号まで、以上15件についての討論に入ります。浦田関夫議員。 （18番 浦田関夫君登壇）
◎18番（浦田関夫君） 日本共産党の浦田関夫でございます。会派を代表しまして、本議会に提案された議案の中から２項目について、反対の立場から討論を行います。 まず、議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算の中から、総務費の戸籍住民基本台帳事務費についてであります。 この予算は、マイナンバーカードの促進のために会計年度任用職員４人を採用し、企業や自治体に出向き、普及促進を図ろうとするものであります。 この制度がスタートして５年が経過しても普及率が３割台と進まないのはなぜなのかといえば、国民が必要性を感じていないばかりか、政府によって個人情報が一元管理されることへの懸念や個人情報が流出するのではないかとの不安を感じているからであります。 今回のマイナンバーカードの出張受付に当たっては、利便性の告知はされても、危険性についての告知は予定されておらず、聞かれたら答える程度のものであります。このようにマイナンバーカードのメリット、デメリットについての周知が不十分なままの事業については賛成できません。 さらに、国民健康保険証や運転免許証までにもひもづけしようとしています。保険証にひもづけされれば、国は個人の健康状態や病歴を知ることが可能となります。 加えてマイナンバーカードが保険証や免許証に使えるようになれば、日常的にマイナンバーカードの携帯が義務づけられ、紛失や盗難のリスクが増えることは明らかであります。 政府は、デジタル庁を発足させ、総務省から内閣府に一元管理し、個人情報を国民の同意もなく、政府や一部企業が利用可能に道を開くことになります。 セキュリティ対策については、政府は万全な対策をしているから情報漏えいは心配ないと言いますが、不適切な情報管理、メールの誤送信、不正アクセスは後を絶ちません。 最近の例ですが、厚生労働省では、今年の８月26日、誤送信によって1,106人分の氏名や連絡先を記載した名簿データが流出しています。 さらに、アメリカの大手通信事業者であるＴモバイルは、同じく８月16日、外部からのサイバー攻撃が発生し、同社の顧客約5,000万人分の情報が流出したことを明らかにしました。 このように個人情報の流出の危険があるにもかかわらず、メリットばかりを宣伝し、推進することについて、公正な行政とは言えません。 次に、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本条例は、放課後児童クラブの利用料金を来年４月から月1,000円引き上げて4,000円に加え、夏休みの８月は月額5,000円へと値上げし、支援員の処遇改善と増員による待機児童解消を図ろうとするものであります。 私は、支援員の処遇改善や待機児童解消については大いにすべきものだと思っております。しかし、支援員の給与水準は県内でも最も安く、そのために昨年度の中途退職者は26人にも及んでいます。 今回の処遇改善では、支援員に時給142円増やして1,062円、補助員へは157円増やして993円にしようとするものです。しかし、他市の多くが実施している賞与の支給は盛り込まれておらず、県内での給与水準と比較して改善されたとは言えません。 唐津市の利用料は、県内10市のうちで最も低いことは承知しています。しかし、他市で実施している就学援助世帯や２人目以降への減免制度はありません。 今回の利用料の値上げ案は、受益者負担を理由にしていますが、受益者負担の根底にあるのは市場経済の原則であり、その原則を公共サービスに持ち込むことは、租税をもって公共サービスを提供するという行政サービスの原則にそぐわないものであります。 唐津市は、毎年の決算で約100億円以上の繰越金、いわゆる黒字を出しています。この繰越金は、市民サービスに使おうと思えば使えるお金です。支援員の処遇改善も中途半端であり、租税をもって公共サービスを提供するという行政サービスの原則を求め、討論とします。
○議長（
笹山茂成君） 古藤宏治議員。 （10番 古藤宏治君登壇）
◎10番（古藤宏治君） 10番、志政会、古藤宏治でございます。本定例会に提出されました令和３年度唐津市
一般会計補正予算案をはじめとする諸議案に対しまして賛成の意から討論をいたします。 まず、今回の
補正予算でありますが、本市の懸案事項になっておりました高速インターネット環境と、これまで市営で行ってきた有線テレビ事業を、民設民営による市内全域で実現するため、情報化基盤光ケーブル推進事業補助金が令和６年度までの債務負担行為で計上されております。多くの市民が心待ちにしている事業であり、迅速な事業遂行が望まれるところであります。 ただ、市の負担が上限とはいえ、64億円と、非常に大きな金額でありますので、事業内容の精査に併せて、しっかりと事業主体と連携し、また国・県補助金等、財政確保にも取り組み、少しでも市の負担軽減が図れるようお願いを申し上げます。 そのほかの歳出では、マイナンバーカードの取得促進を図る費用や唐津駅ホームに視覚障がい者誘導ブロック整備を行うバリアフリー化の補助、また本年５月から８月にかけての大雨による被災した農地や道路などの災害復旧を図る経費が計上されております。 さらに、今後の
新型コロナウイルス感染症拡大に一日も早く対応するための予備費が計上されているところでございます。 そのほか提案されております条例、議案等を含め、全議案に対し、賛意を表すものであります。 なお、この中で一部反対との意見がありました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、戸籍住民基本台帳事務費については、昨年行政のデジタル化の遅れから、特別定額給付金が国民の手元に迅速に届けられなかったことへの政府の反省から、マイナンバーカードの普及が全国一律に図られているものであります。 マイナンバーカードには、情報漏えいの危険性があるのではないかとの不安を感じられていられる市民が少なからずいらっしゃることと思います。 そのような方のためにも、カードにはプライバシー性の高い情報は記録されていない、また不正に盗み取ろうとすると、自動的に記録情報を消去する仕組みとなっているといったセキュリティ対策が施されていること、カードを持つことの利便性と併せて十分な周知と丁寧な説明をお願いするものであります。 また、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定については、変異株の出現により、子供たちにも新型コロナウイルス感染が拡大する中、非常に困難な運営が強いられている現場で、賢明に働いていらっしゃる支援員の待遇改善を図り、また職場環境を整えるためにも放課後児童クラブに入所される児童保護者の方に経費の一部の負担をお願いするものであります。 支援員の処遇改善は、放課後児童クラブの安定的な、かつ持続的な運営のためには必須であり、本市が目指す子育てしやすい環境づくりのためには、なくてはならないものと考えるものであります。 最後に、本市の旧唐津地区にまん延防止等重点措置が適用され、新型コロナウイルス感染急拡大による、まさに試練と呼ぶべき状況となりましたが、感染拡大防止に取り組んでいただきました市民の皆様、医師会、医療従事者の皆様、そして最も影響を受けられている事業者の皆様と県と市が共に手を携えることによって乗り切ることができましたものと感謝の意を強くしているところでございます。 加えて、これまで我々が経験したことのない大量の降雨による被害が多発し、被災されました皆様方におかれましては、心よりお見舞いを申し上げる次第であります。 また、今回の大雨には身近に危険が迫ってくる恐怖を覚えられた方も多かったのではないかと思います。このような未経験の事象が幾度も押し寄せる現状においては、まずは新型コロナワクチンの円滑な接種と迅速な災害復旧をお願いし、併せて将来のビジョンをしっかりと描いて、スピード感をもって様々な課題に取り組んでいただきたいなど、本市の発展のために尽力いただき、市民の皆様に心から喜んでいただけるような施策の実現をお願いして、私の賛成の討論といたします。
○議長（
笹山茂成君） 井上裕文議員。 （５番 井上裕文君登壇）
◎５番（井上裕文君） ５番、清風会、井上裕文です。会派を代表し、今回の定例会に提出された令和３年度唐津市
一般会計補正予算などの諸議案に対して、賛成の立場から討論します。 まず、
補正予算案の全体に関して述べます。 唐津市の発展に欠かせない情報通信基盤を整備するための債務負担行為の追加をはじめ、地域のにぎわいづくりに資する経費や今年の大雨被害からの復旧費を計上しています。 さらに、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策に関連した予備費を盛り込んでいます。 これらの中で、特に債務負担行為によって2025年度、令和７年度までに市内全域で、市民が高速の１ギガインターネットサービスを受けられるようになり、唐津市の長年にわたる懸案だった情報通信環境の地域間格差が解消します。 他方、民間の事業費103億円のうち、64億円の補助金を投じることになり、多大な財政負担を伴います。それだけに唐津市は、産業、教育、医療など、多方面に成果が求められるのは言うまでもありません。 次に、災害復旧関連予算と
新型コロナウイルス感染症対策に係る予備費については、可能な限り迅速で、効果的な予算の執行に努めてください。 ほかに提案された全議案に対して、私たち清風会は賛成の立場です。 一部反対という意見があった
補正予算案のうち、総務費の戸籍住民基本台帳事務費に関しても賛成です。確かに情報漏えいなどの安全面やプライバシー管理について懸念している人が一定の割合でいることは事実です。 しかし、マイナンバーカードは、デジタル化社会を築くための基盤です。コロナ禍で浮かび上がったのは、日本のデジタル化の遅れであり、多くの唐津市が望んでいるのは、デジタル化の利便性が実感できる社会です。普及したマイナンバーをてこに、行政手続の簡素化や国と地方自治体のシステムの標準化を進めていかなければなりません。 次に、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定についての賛成理由を述べます。 一面として、児童クラブの月額料金が原則3,000円から4,000円に増えて、利用者負担が重くなるものの、以下、３つの理由で賛成しています。 第１に、支援員の処遇改善と支援員数の確保が図れることです。 有資格者では、唐津市を含めた４市、無資格者では６市で、賞与もありません。昨年度は27人が採用された一方、26人が離職しており、待遇改善は急務です。今回の改正で時給が上がり、支援員が10人前後増え、子供にとっては望ましいはずです。 第２に、利用者の負担増は限定的であるということです。 既に生活保護世帯やひとり親世帯などを対象に全額免除という仕組みがあります。本当に必要としている家庭の子供が放課後児童クラブに入るには、一定の負担増はやむを得ません。 第３に、全国の状況を踏まえても、月額利用料は、仮に改正した後でも低いということです。厚生労働省が2016年、平成28年時点で、全国の市町村にある約２万の児童クラブを調べたところ、2,000円未満は394クラブで、全体の２％、唐津市が該当する2,000円から4,000円未満は3,664クラブで18.8％と、全国でも低いほうから２割に入っています。仮に4,000円上げたとしても、一番多いグループに入ります。 以上の３点から、反対意見は木を見て森を見ないことと等しいと言わざるを得ません。支援員の処遇改善や人員増を図り、ひいては唐津市の子育て環境の改善につながる今回の改正に賛成します。 これで最後になります。 新型コロナウイルス感染拡大に伴い、旧唐津地区にまん延防止等重点措置が適用されたものの、市民や市職員、事業者、医療従事者の尽力により、９月12日で解除に至りました。 ただし、長期にわたるコロナ禍の影響で、地域経済は疲弊しており、地域経済の再生が急務です。執行部は次の感染拡大を警戒する一方、経済対策を講じるという難しいかじ取りをしなければなりません。 今年の大雨被害の本格復旧もこれからです。力を合わせて難局を乗り切るよう期待し、清風会の賛成討論とします。（拍手）
○議長（
笹山茂成君） 宮本悦子議員。 （26番 宮本悦子君登壇）
◎26番（宮本悦子君） 公明党の宮本悦子でございます。会派を代表いたしまして、本定例会に提出されました令和３年度唐津市
一般会計補正予算をはじめ、諸議案に対しまして賛成の立場から討論を行います。 令和３年度唐津市
一般会計補正予算におかれましては、市内全域への高速１ギガインターネット環境の実現と有線テレビ事業の民設民営化へ向け、民間が行う光ケーブル等の整備を支援するために、令和３年度から令和６年度までの期間で債務負担行為を設定されることは、市民の皆様からの強い要望に加え、地域間格差をなくし、企業誘致の条件や観光をはじめとする事業者にとって不可欠な事業であると高く評価いたします。 また、小友祇園山笠の海中巡行路のかさ上げや古窯の里の整備は、地域のにぎわいづくりに貢献できるものと期待しております。 なお、その中で、一部反対との意見がありました議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算中、総務費の戸籍住民基本台帳事務費、いわゆるマイナンバー制度に関する事業につきましては、社会全体のデジタル化を推進するための基盤であり、行政や民間企業が業務を効率化したり、個人が時間や場所に制約されずに行政、民間サービスを受けたりするのにマイナンバー制度は重要な役割を果たすものと認識しております。 また、マイナンバーで自分の個人情報が政府に一元管理されるのではないかやマイナンバーが漏えいすると、不正アクセスにより、自分の個人情報が全て流出するなど一部不安視されておりますが、実際にはたとえ個人情報がマイナンバーにひもづけされても、全ての個人情報が共通のデータベースに集約され、一元管理されるのではなく、分散管理方式の下で、各行政機関の中で保有管理されますし、マイナンバーカードを紛失したとしてもパスワードが必要であり、それだけで不正利用はできません。 また、プライバシー性の高い個人情報は、ＩＣチップにも搭載されておらず、二重三重にセキュリティ対策が取られております。 今回本市で行われる市内企業、団体等への訪問申請受付は、市民の皆様へ丁寧に説明をしていただきながら、マイナンバーカードの理解と交付推進につながるものと大いに期待しております。今後は、さらなる市民が喜ぶ、画期的なサービス提供の拡大にも期待するものです。 最後に、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定につきましては、現在の保護者負担金は、県内最低額でありますし、今回保護者負担金を増額改定しても、まだ下から２番目であります。 この改定に伴い、コロナ禍の中で頑張ってくださっている支援員の皆様への処遇改善が成り手不足や離職者の解消、さらには待機児童の解消へつながるよう期待いたしまして、私の討論といたします。（拍手）
○議長（
笹山茂成君） 以上で討論を終結します。 これより採決を行います。 まず、反対討論がありました議案について採決します。 議案第75号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算について採決します。 本案は、原案どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
笹山茂成君） 起立多数であります。よって、議案第75号は、原案どおり可決することに決しました。 次に、議案第85号、唐津市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。 本案は、原案どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
笹山茂成君） 起立多数であります。よって、議案第85号は、原案どおり可決することに決しました。 次に、ただいま採決した議案以外の議案について採決します。 議案第76号から議案第84号まで、並びに議案第90号から議案第93号まで、以上13件を一括採決します。 議案第76号から議案第84号まで、議案第90号、議案第91号並びに議案第93号、以上12件の議案は、原案どおり決することに、議案第92号は、承認することにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第76号から議案第84号まで、議案第90号、議案第91号並びに議案第93号、以上12件の議案は、原案どおり可決することに、議案第92号は、承認することに決しました。 次に、
追加議案の議案第94号、令和３年度唐津市
一般会計補正予算についての討論に入ります。 本案は、討論の申出がございませんので、直ちに採決します。 議案第94号は、原案どおり決することにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第94号は、原案どおり可決することに決しました。 次に、人事議案の討論、採決を行います。 議案第86号については、脇山秀明副市長の一身上に関する事件であるため、ここで脇山秀明副市長の退席を求めます。 （副市長 脇山秀明君退席）
○議長（
笹山茂成君） 議案第86号、唐津市固定資産評価員の選任につき市議会の同意を求めることについてを付議します。 本案は、討論の申出がございませんので、直ちに採決します。 本案は、同意することにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第86号は、同意することに決しました。 脇山秀明副市長の復席を求めます。 （副市長 脇山秀明君復席）
○議長（
笹山茂成君） 次に、議案第87号、人権擁護委員の候補者推薦につき市議会の意見を求めることについて（その１）を付議します。 本案は、討論の申出がございませんので、直ちに採決します。 本案は、適任と認めることにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第87号は、適任と認めることに決しました。 次に、議案第88号、人権擁護委員の候補者推薦につき市議会の意見を求めることについて（その２）を付議します。 本案は、討論の申出がございませんので、直ちに採決します。 本案は、適任と認めることにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第88号は、適任と認めることに決しました。 次に、議案第89号、人権擁護委員の候補者推薦につき市議会の意見を求めることについて（その３）を付議します。 本案は、討論の申出がございませんので、直ちに採決します。 本案は、適任と認めることにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
笹山茂成君） 異議なしと認めます。よって、議案第89号は、適任と認めることに決しました。
議事日程に従い、次会は10月1日午前10時から本会議を開き、本日提出されました議案第95号から議案第107号まで、並びに報告第９号から報告第11号まで、以上16件について
議案質疑を行うこととし、本日はこれにて散会いたします。 午後 零時３９分 散会...